«Нужно учесть ошибки»: перспективы заключения новой мусорной концессии обсудили в Заксобрании НСО
Депутаты Заксобрания НСО предлагают разработать новое концессионное соглашение по строительству мусорных полигонов, которое исключало бы монополию в сфере обращения с ТКО в регионе.
Сегодня, 26 мая 2022 года, на сессии Законодательного собрания Новосибирской области, депутаты обсудили перспективы заключения нового концессионного соглашения по строительству мусорных полигонов с сортировочными линиями в регионе. Прежнее соглашение с «Экологией-Новосибирск», которая выступала в качестве концессионера, было расторгнуто 18 мая.
В начале с докладом по этому вопросу выступил депутат Вадим Агеенко. Он сообщил, что с расторжением скандальной концессии, мусорная история от группа «ВИС» не заканчивается, а только начинается.
— Дело в том, что 25 марта на совещании у замгубернатора было принято решение организовать новое акционерное общество, в котором 80% получает «ВИС», 10% - Российский экологический оператор и 10% - Новосибирская область в лице регионального Агентства инвестиционного развития. АО в срок до 1 июня 2022 года должно выступить с частной концессионной инициативой в отношении создания инвестиционных объектов (сортировочные комплексы и полигоны) в Татарском, Тогучинском, Куйбышевском, Каргатском и Новосибирском (Верх-Тулинский и Раздольненский сельсоветы) районах области, — рассказал Агеенко. — Оказывается, вот она истинная причина молниеносного и невнятного расторжения одной мертвой концессии – ради пяти других реальных мусорных концессий.
Агеенко подчеркнул, что подобные договоренности «больше похожи на открытый сговор сторон в пользу одного потенциального концессионера». И задался вопросом, как на это посмотрит антимонопольная служба, которая призвана предотвращать такие вещи.
Депутат Яков Новоселов пошел еще дальше и призвал отправить несостоявшегося концессионера в «черный список».
— У нас принято в стране, если какой-то строитель, ремонтник, поставщик продуктов не выполняет своих обязательств, его включают «черный список» и он больше никогда не допускается к распределению бюджетных средств. Здесь же мы видим, что происходит совершенно обратная ситуация. Мы тут что планируем организовать и скопировать итальянскую мусорную мафию? С какой целью и в чьих интересах это происходит? Точно не в интересах жителей региона, — заявил Новоселов.
Ирина Диденко отметила, что условия прежней концессии были невыполнимы, и при заключении нового соглашения нужно учесть прошлые ошибки.
— Во-первых мы ждем, что инициатором новой концессии выступит именно от облправительство, это не может быть частная инициатива, потому что речь идет о формировании целой отрасли по утилизации мусорных отходов. Также совершенно очевидно, что нужно разбивать соглашение на несколько отдельных, чтобы проблемы с возведением даже одного объекта не привели к провалу всей концессии. Это позволит сформировать конкурентную среду как на стадии привлечения инвесторов, так и на стадии реализации и эксплуатации этих объектов, — сказала Диденко.
Председатель Заксобрания региона Андрей Шимкив предложил подробнее разобрать этот вопрос на заседании профильных комитетов.
— Я хочу напомнить, что если это все таки будет концессия, то она будет согласовываться с нами. Правда там рассматривают и другие варианты специально обученные люди, как нас обойти. Но, надеюсь, что этого больше не будет. Поэтому давайте пойдем по пути проведения совместного заседания двух комитетов, — резюмировал Шимкив.
Напомним, 19 мая, в прямом эфире “Вести Новосибирск” губернатор Новосибирской области Андрей Травников сообщил, что региональное МинЖКХ и регоператор ООО «Экология-Новосибирск» подписали договор о расторжении мусорной концессии.
– Я не один раз повторял, что соглашение не будет реализовано на тех условиях, на которых оно было подписано в 2016 году. Мы пытались внести необходимые изменения, согласованные рабочей группой при Заксобрании. К сожалению, ФАС не нашла юридической возможности внести эти изменения в действующее соглашение, и вчера МинЖКХ и концессионер подписали документ о расторжении этой концессии, – прокомментировал ситуацию глава региона.
Он также добавил, что теперь областное правительство должно подготовить новый конкурс на заключение новой концессии для строительства двух мусоросортировочных комплексов и полигонов «уже на принципиально новых условиях».
В «Экологии-Новосибирск» также выступили с официальным заявлением по этому поводу:
– Мы всегда заявляли о готовности к работе над изменением условий и параметров концессии, а также подтверждали намерение реализовать важный и нужный Новосибирской области проект, но действующее законодательное регулирование концессий и современная экономическая ситуация делают это объективно невозможным. За время с момента подписания соглашения многие существенные условия, влияющие на проект, принципиально изменились. Сегодня мы живем в совершенно иной экономической реальности, чем в 2016 году, поэтому проекту требуется полная перезагрузка.
В компании отметили, что «Экология-Новосибирск» продолжит выполнять функции регоператора по обращению с ТКО.
Истории мусорной концессии почти шесть лет
Концессионное соглашение по строительству двух мусороперерабатывающих заводов правительство региона заключило еще в июле 2016 года. В сентябре 2017 года группа «ВИС» стала собственником 75% компании «Экология-Новосибирск». В середине 2019 года истекли сроки предусмотренные соглашением, но концессионер так и не построил полигоны и мусороперерабатывающие комплексы в Верх-Туле и в Раздольном. Последняя локация вызвала ожесточенные споры: экологи, общественники и жители села проводили пикеты и митинги, заявляя, что речь идет о зеленой зоне, которую нельзя застраивать.
Весной 2019 года региональные власти подали иск в Арбитражный суд Новосибирской области для изменения условий концессионного соглашения. Рабочая группа скорректировала параметры концессии с 6,5 млрд до 4,3 млрд рублей и с 40 до 25 лет, однако добровольно компания изменять условия соглашения отказалась. Позже иск был отозван. В 2020 году власти сообщали о заморозке мусорной концессии.
Попытку реанимировать проект в 2021 году предприняла «Экология-Новосибирск». Компания просила УФАС внести семь поправок в концессионное соглашение, подразумевающее строительство мусоросортировочных заводов на территории Новосибирской области. Но антимонопольное ведомство посчитало, что ни одна из предлагаемых поправок не имела четкого обоснования – зачем ее нужно вводить. В ноябре 2021 года все предлагаемые изменения были отклонены. Спустя месяц «Экология-Новосибирск» официально подала иск о самобанкротстве. Причиной стали накопленные перед кредиторами долги на сумму 1,8 миллиардов рублей.
Екатерина Вовкудан